推进农村公路建设(6篇)

时间:2024-09-24 来源:

推进农村公路建设篇1

省委、省政府历来十分重视农村公路建设,主要领导多次深入农村公路建设一线视察调研,作出重要指示。今天,成玉省长、大卫副省长又亲自主持召开这次高规格的现场会,总结成绩,分析形势,明确任务,落实责任,进一步推进全省农村公路建设和两项改革工作顺利实施。我们一定要以更大的决心、更有效的措施,抓紧抓好全省农村公路建设和改革工作。下面,我汇报一下全省农村公路发展情况和下阶段的工作安排。成玉省长、大卫副省长还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。

一、我省农村公路发展现状

从以来,国家和省不断加大对农村公路建设的投入力度,提高了补助标准;各级地方政府多方筹措建设资金,精心组织实施;交通及有关部门相互配合,强化监督管理;社会各界和广大人民群众广泛参与,积极投工投劳,通过全省上下的共同努力,全省以“村村通”工程为重点的农村公路建设取得了显著成绩,成为我省农村公路建设史上工作力度最大、投入资金最多、完成情况最好、质量控制最严、群众满意度最高的时期。

截至底,全省农村公路通车里程达到21.4万公里,位居全国第一位。其中,县道2万公里,乡道3.9万公里,专用公路0.14万公里、村道15.36万公里。全省1907个乡镇全部通水泥(油)路和班车,全省48064个建制村通油路率从底的30%提高到了93.8%。

目前,全省将投入农村公路建设资金272亿元,新改建农村公路9.7万公里,分别为上个五年的2.4倍和2.2倍。其中,县道建设完成投资65.6亿元,实施了7000公里县道升二级改造和8000公里国债项目改造;乡道建设完成投资61.4亿元,升级改造里程1.4万公里;县乡道大中桥梁改造完成投资9.5亿元,改造大中桥梁668座4.7万延米;村道建设完成投资135.5亿元,改造里程7.6万公里,解决了3万多个建制村通水泥(油)路,今年我省将在中部地区率先实现所有建制村通水泥(油)路。农村客运场站建设也取得了显著成绩,仅就完成投资7.36亿元,新建农村客运站1304个,停靠站点1.18万个,分别占当年全国总量的30.5%、28.1%和40.3%。农村公路路况的显著提高,极大地改善了民生,有力地服务了我省经济社会发展、服务了社会主义新农村建设、服务了人民群众安全便捷出行,为广大农村搭建了步入文明、走向富裕、实现和谐的桥梁。总结近年来我省农村公路建设的实践,主要有以下几个方面的特点:

第一、各级党委、政府的高度重视和正确领导,是做好农村公路建设的政治保障。各级党委、政府把农村公路建设作为一项政治任务、民心工程来抓。以来,省委、省政府连续三年将农村公路建设列为为民要办的十件实事之一,省政府出台了《关于进一步加强农村公路建设的意见》,全力加快农村公路建设步伐;省委、省政府领导亲自过问农村公路建设,每年都召开专题会议,对农村公路建设工作做出具体部署。各级地方党委、政府建立了统一协调的领导机构和政府目标管理体系,精心组织,广泛动员,有力地保障了农村公路建设的顺利推进。

第二,交通与各有关部门互相配合、上下联动,是做好农村公路建设的组织保障。根据省委、省政府的部署,全省各级交通部门把农村公路建设作为工作的重中之重,加强组织领导,完善建设标准,细化责任目标,加强督促检查,全力保障农村公路建设顺利推进。发改、财政、土地、农业、审计、监察等部门联动推进,切实加强服务和监督;金融机构提供了有力的资金支持;新闻媒体营造了良好的发展舆论氛围,有力地促进了我省农村公路建设较快发展。

第三、政府投入为主、多渠道筹资,是做好农村公路建设的资金保障。近几年,国家和省不断加大了对农村公路建设的资金投入力度,大幅度提高了“村村通”建设补助标准;各市、县都从财政列出专项资金用于农村公路建设,高的每公里4—5万元,一般的1—2万元,财政比较困难的市、县财政也都多方筹措建设资金;同时,不断创新思路,多渠道筹资,采取减免农村公路建设行政事业性收费、公路建设营业税用于农村公路建设、拍卖冠名权、路边资源开发权等方式筹措建设资金,广泛动员社会各界和广大农民群众积极捐款捐物、投工投劳。目前,国省补助和市、县财政投入已占到了全省农村公路建设资金的大多数,实现了农村建设资金由群众集资为主、政府补助为辅到政府投入为主,社会捐资和群众一事一议为辅的转变,减轻了群众负担,也保证了工程质量。

第四、强化监督管理,社会广泛参与,是做好农村公路建设的质量保障。全省各级党委政府和交通部门把质量管理作为农村公路建设的中心工作来抓,确保把这项“为民工程”真正建成“惠民工程”、“民心工程”。制定完善了质量管理制度,出台了《河南省农村公路“村村通”工程建设指导性原则和技术要求》等一系列规范性文件,对农村公路建设质量作出了明确具体的规定;加大了检查监督力度,省级监督覆盖面达到50%以上、省辖市监督覆盖面达到了80%以上、县级监督覆盖面达到了100%,和全省还组织开展了质量“回头看”等活动,及时处治质量缺陷;完善“专群结合”的质量管理模式,各级交通公路部门在发挥专业管理和监理人员作用的同时,加大培训力度,使近三万名群众掌握了质量控制要点,参与到质量管理监督工作中来,全面加强农村公路建设质量的过程控制。实行项目公示和义务监督员制度,要求对所有建设项目的基本情况及相关责任单位和责任人实行现场公示和新闻媒体公示,全省各级交通公路部门还聘请了3500名农村公路建设义务监督员,广泛接受社会监督,努力建设“阳光工程”。

二、确保全面完成今年的农村公路建设目标

,全省农村公路建设计划完成投资50亿元,新、改建农村公路2万公里。其中要解决7400个建制村通水泥(油)路,实现全省所有建制村通水泥(油)路目标;郑开大道两侧农村公路建设计划完成投资1933万元,建设里程65.8公里;伏牛山旅游公路13个、231公里建设项目计划完成投资1.83亿元,除宝天曼隧道工程外,其他项目9月底全部完成并投入使用。

今年以来全省农村公路建设继续保持了良好的发展态势,截至6月底,已累计完成投资40.5亿元,为年度目标的81%,与去年同期完成年度投资目标的比例相比提高了7.5%;累计完成路基19751公里、路面17230公里。其中:“村村通”项目累计完成投资25.6亿元,累计完成路基16930公里、路面14439公里,解决了6152个建制村通水泥(油)路;郑开大道两侧农村公路建设项目累计完成投资605万元,完成路基37.3公里、路面11.9公里;伏牛山旅游开发公路项目完成投资1.5亿元,完成路基157.1公里,路面97公里,安保工程项目已完工3个,宝天曼隧道项目已于5月26日开工建设。

为督促全省农村公路建设的进度和质量,摸清全省农村公路发展现状,确保各项建设目标全面完成。今年以来,交通厅先后组织了三次大的“村村通”情况的核查、督导;6月13日至20日,交通厅由8名厅级干部带队,对全省各市农村公路工作进行了专题督导调研。今年省厅组织核查、督导、调研共涉及94个县、188个乡镇和5072个建制村。从核查和调研的情况看,今年各市农村公路建设整体进度比较快,资金落实比较好,质量控制比较严,为完成今年的建设任务打下了良好基础。同时,我们也发现了一些影响全省“村村通”目标顺利实现的突出问题,主要是一些市、县工作作风不扎实、不认真,底子不清、政策不明,有些县截至目前还未把不通油路的建制村列入建设计划,或已安排计划未动工;有些地方没有执行首先解决不通水泥(油)路建制村的原则,而是把部分“村村通”建设资金用于修建通自然村、村际联网道路、村内道路等其他项目建设上,造成去年基本实现“村村通”的市还存在一些遗留问题,周口、信阳等5个任务重的市要真正实现“村村通”还有存在一些亟待解决的问题,主要有以下几个方面,要认真加以解决。

一是关于省道、县乡公路上未通达的“零公里”建制村问题。这种“零公里”建制村全省共有360个,涉及省道、县道、乡道建设里程1790公里。其中,省道涉及洛阳、南阳、三门峡三市11个建制村,建设里程101公里;县道涉及建制村79个,建设里程484公里;乡道涉及建制村270个,建设里程1205公里。按照每公里省道(三级)70万元,县道(二级)40—45万元、乡道(三级)30—35万元、乡道(四级)20万元的补助标准,修建这些省道、县道和乡道,共需省补资金6.6亿元。县、乡道建设要简化审批程序,立即实施,今年全部完成;涉及省道的11个“建制村”,所在市、县要逐个进行认真排查,可先修建连接省道或其他已通水泥(油)建制村的道路,下阶段我们将优先安排这部分省道建设。

二是已建成的部分村道损坏严重问题。通过调查,目前全省约有5600多公里已建成村道损坏严重,大部分是以前修建的道路,对此我们要按照建设年限分类解决。以前修建的1.9万公里村道中,损坏严重的约占28.7%,共5447公里,今年要通过大中修及时修复完善,资金从省农村公路养护切块资金中解决,不足部分由市、县负责筹措;以后修建的“村村通”工程中,差等路约占1%,要查明原因,属于质量问题的,由建设单位负责修复,并对责任人进行追究处理。

三是因修建高速公路占用通村道路问题。全省有42个村118公里的通村道路因修建高速公路被占用作为施工便道,目前损坏严重或无法进行村道建设。这些道路的建设问题,由高速公路业主给各村签订协议。待高速公路完工后,由高速公路业主负责建成水泥(油)路。

四是建制村变更问题。截至底,全省增设建制村296个,减少建制村113个,实际增加建制村183个。其中,新增不通水泥(油)路建制村23个,里程55公里,各市要从省切块资金中尽快安排解决。

五是移民搬迁村问题。全省共有移民搬迁建制村37个,涉及7个市。其中,平顶山市已搬迁完毕的4个建制村、12.1公里建设项目,今年必须实现“村村通”;三门峡、洛阳、濮阳、开封、鹤壁5市已确定搬迁地址的27个建制村、51公里建设项目,可以按新村规划提前实施;济源市6个未确定搬迁地址的建制村道路先按原址给予修建。

六是砖铺路是否属于“村村通”问题。在实施“村村通”过程中,有的地方从当地实际出发,修建了一些砖铺路,共涉及565个村、749公里。根据交通部提出的“在路面结构上,鼓励各地因地制宜选择适合本地实际、造价低、利于农民养护的多路面形式,不应局限于沥青路和水泥路”这个原则,砖铺路符合交通部制定的通达标准,应视为“村村通”。

另外,还有一些个性问题,各市也要一个不漏地解决好。例如有些部队演练道路或者位于矿区重车较多的道路,各市要想办法解决好。对位于深山区,人口少的建制村,如果不实施搬迁,今年一定要解决“村村通”问题。对人口少、没有村委和学校的空心村,建议可将其并入其他建制村。

为确保“村村通”工作真正做扎实、做到位,去年已基本实现“村村通”的市和今年要实现“村村通”的市,在实现“村村通”后均要在当地主要媒体公示。乡镇和县要在县主要新闻媒体上公示,市要在本市主要新闻媒体上公示,并公布联系电话,广泛接受社会和群众监督,对群众反映的问题,要按照“有访必复、有报必查、有漏必补”的原则,逐项进行核实,存在问题的要坚决整改,确保“村村通”工作不留空白,全面完成。各级交通部门要进一步加强对“村村通”工作的宣传,既要充分肯定这几年在农村公路建设上各级党委、政府的正确决策,做出的巨大努力,取得的显著成果,也不回避我们工作中存在的问题,充分发挥舆论的引导作用。要让大家明白“村村通”的重大意义、目前村村通的标准、今年实现建制村通水泥(油)路只是农村公路建设的阶段性成果,今后仍要继续加大农村公路建设投入。一方面便于群众监督,另一方面有利于社会各界和广大农民群众消除对农村公路建设政策的误解。也希望新闻单位继续关注、支持农村公路建设,加大对农村公路工作的宣传和监督,发现问题请及时和我们联系,共同督促解决这些问题。

三、下阶段我省农村公路建设重点

今年实现“村村通”只是我省农村公路建设中取得的阶段性成果。下阶段,我们将按照省政府的决策部署,从全省农村公路发展实际出发,重点实施乡道和农村公路上的桥梁建设,实现全面协调发展;积极推进管理养护体制改革,巩固建设成果;加快农村客运建设,充分发挥投资效益;努力建设和谐农村公路,开创农村公路发展新局面。

(一)明确农村公路建设重点,实现全面协调发展。前几年,我省加强了县道建设,把6000公里的县道升为省道进行改造,又实施了7000公里县道升二级改造,使县道状况得到明显改善。这三年,我们把农村公路建设重点放在建制村通水泥(油)路上,实现了“村村通”。而作为连接县道和村道的乡道一直没有进行大规模改建,路况较差。截至底,全省共有乡道3.9万公里,其中:有1.1万公里砂石及无路面里程,2.8万公里水泥、沥青路面中损坏十分严重的有0.9万公里,砂石及无路面和损坏严重的共2万公里,占乡道总里程的51%,这些道路坑槽连片,通行十分困难。并且60%—70%的村道是和乡道直接相连接的,造成了“出了村道,乡道难行”的不和谐景象,严重影响了通村公路的效益发挥。同时,目前全省农村道路上的危桥占到了桥梁总数的47%,最高的周口市达到70%以上,还有很多有路无桥的情况,仅县乡公路大中桥梁就有危桥1360座8.2万延米、有路无桥672座9.3万延米,危桥、有路无桥、宽路窄桥问题既严重影响了通行安全,也制约了农村公路效益发挥。因此,从明年起,省安排资金重点解决乡道损坏严重和农村公路危桥、有路无桥、宽路窄桥问题。同时,我们还要兼顾解决一些大的建制村之间的联网和自然村之间的通油路问题,对以前修的道路损坏的,也要继续通过大中修来解决;要加强农村公路特别是深山区通村水泥(油)路安保工程建设,山区农村公路要在陡岩、急弯、沿河等危险路段设置标志和防护设施,提高行车安全性;要切实解决好农村公路路肩培护和排水问题,特别是通过村内的道路排水问题;在农村公路上逐步完善标牌、标线,不断提升农村公路的服务质量和水平。

下一步,全省将进一步完善农村公路总体规划,建立农村公路建设项目数据库,对建设项目计划实行动态管理;在今后的农村公路建设上,我们将按照交通部确定的“尽力而为,量力而行”原则,实行以奖代补,鼓励先进,激励后进。

(二)不断提高工程质量,建设农村公路精品工程。确保质量是保证农村公路安全畅通、减少后期维修养护成本的关键,是农村公路可持续发展的要求,也是各级交通主管部门的重要职责。要进一步完善“政府监督为主,群专结合”的质量监督体系,充分发挥各级质量监督机构的作用,动员群众参与监督工作;要加强施工过程的管理,严把原材料关和各道工序的检查验收;要严格落实质量责任制,建立工程质量责任档案,明确工程各环节和各单位的责任人,出了重大质量事故,要依法追究责任;要创新质量管理制度,工程质量要与项目资金补助挂钩、与企业信用挂钩;要大力推广应用新材料、新技术、新工艺,以科技创新提高农村公路的内在质量。

(三)加大工作力度,确保两项改革平稳顺利推进。,省政府下发了《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》,旨在建立责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通公路部门为主体的管养新体制,实现农村公路管理养护的规范化、长效化。目前,这项改革已全面启动。省政府与各市签订了农村公路改革目标责任书。省交通厅与省发改委、财政厅联合下发了《关于加快农村公路管理养护体制改革的通知》(豫交〔〕10号),明确洛阳、济源、邓州、巩义等四个市为改革试点单位,先期推进农村公路改革工作。省里已筹措资金2.8亿元,下达了农村公路养护工程费切块计划。6月5日,省编委出台了《关于全省农村公路管理机构编制等有关问题的通知》。信阳、安阳、南阳、三门峡4个省辖市和巩义、邓州、固始3个扩权县(市)政府已出台本地农村公路管理养护体制改革方案,其他各省辖市及扩权县(市)改革方案已报政府待批,南阳、郑州、洛阳、信阳、济源、巩义、邓州等市、县已确定财政投入用于农村公路管养的资金标准。如南阳市明确财政每年不低于1200万用于农村公路大中修,要求县财政按照县道每年每公里3500元,乡道每年每公里元,村道每年每公里1000元列支养护经费,纳入县财政预算。

下阶段,已出台《改革实施方案》的市和改革试点市要统筹安排建设与改革工作,加大推进力度,为全省的改革当好表率;未出台《方案》的市,要积极争取《方案》的早日出台。各市改革的重点一是落实养护资金,二是做好超编人员的精简工作。省将开展管理养护体制改革的专项督察工作,对工作不力、进展缓慢的给予通报批评,确保年底前完成各项改革任务。同时,省交通厅将尽快制定计划安排指导性原则和资金使用管理规定,制定管理养护地方标准和定额,制定农村公路管理养护工作的考核、评比和奖惩及加强路政管理等方面的规定、办法。各市在积极推进管理养护体制改革的同时,要全面做好农村公路养护工作。要管好、用好养护工程费专项补助资金,组织实施好农村公路养护大中修工程和农村公路的日常养护;加大超载超限车辆绕行农村公路的治理,要在主要路口设置限载标志,并通过在县乡公路上设置治超站和多部门联合执法,严厉打击超载超限运输和非法改装车辆,巩固农村公路建设成果。积极开展“文明示范路”创建活动,构建流畅、安全、舒适、优美的农村公路交通环境,树立我省农村公路新形象。

推进农村公路建设篇2

2022年关于深入推进“四好农村路”建设的实施方案

一、总体要求

(一)指导思想

以x新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实总书记在深入推进x振兴座谈会上的重要讲话精神,严格遵循《x省深入推进“四好农村路”建设的实施意见》基本要求,充分发挥“四好农村路”建设对打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和“四个x”建设与振兴发展的重要支撑作用,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持政府主导、社会参与的体制机制,扎实推进我x“四好农村路”建设,实现农村公路路网结构明显优化,质量明显提升,养护全面加强,路产路权得到有效保护,农村客运和物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局基本形成,为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化、建设现代化新x提供更好保障。

(二)基本原则

政府主导、乡村为主、社会参与。x政府和各乡镇、村是“四好农村路”建设的责任主体,乡镇、村两级政府要加强组织领导与统筹规划,落实工作责任,加大政策支持,鼓励、引导社会各界和广大农民群众积极主动参与,形成建设“四好农村路”的强大合力。

民生为本、因地制宜、助力脱贫。结合各乡、镇、村民生需求和产业发展布局,积极探索实施农村公路“+特色产业”“+全域旅游”“+电商物流”“+扶贫产业”等新模式,因地制宜建设资源路、旅游路、产业路,推动农村公路与产业项目同步建设、协调管护、互利共赢。

突出特色、分类指导、典型带动。综合统筹全x乡镇区域发展差异,提高美丽乡村、乡村产业园区、各类合作社等节点通达水平,改善经济薄弱村、欠发达村对外通行条件。坚持典型引路,通过特色路、示范路段引领,以点带面,全面提升全x“四好农村路”创建水平。

二、工作目标

到xxxx年,要实现以下八个方面的工作目标:

(一)实施交通扶贫脱贫攻坚规划建设任务和“十三五”规划农村公路建设任务,进一步提高农村路网的通达深度和服务水平。

(二)全面落实x、乡两级政府主体责任,构建符合我x农村公路特点的管理体制机制,科学合理设置x、乡级农村公路管理机构。

(三)全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制,农村公路管理机构经费、日常养护生产经费全部纳入财政预算。

(四)全面提升农村公路养护水平,农村公路列养率达到xxx%,优、良、中等路的比例不低于xx%,xxxx年前全面完成乡镇、建制村“油返砂、畅返不畅”路段整治。

(五)全面加强农村公路法制和执法机构能力建设,建立交通综合执法机构,规范执法行为;健全完善农村公路管理法规,各乡镇、村要制定符合实际情况的爱路护路乡规民约、村规民约。

(六)全面提升农村路网安全水平,完成农村公路现有四五类危桥改造和水毁工程处治,完成县乡公路安全生命防护工程建设,实现县乡公路安全隐患治理率基本达到xxx%。

(七)全面优化农村客运网络,建制村通客车率达到xxx%。不断提升客运服务水平,城乡客运一体化发展水平达到AAA级以上水平。

(八)全面建成农村现代物流网络,实现全x、乡、村物流节点全覆盖。

三、重点任务

(一)全面建设好农村公路

x.完善农村公路网规划。结合本地实际,聚焦乡村振兴、x振兴,各乡镇政府和发改局、住建局、自然资源局等相关部门要积极支持交通运输局做好农村公路网规划工作,构建布局合理、衔接顺畅、结构优化、能力适应的农村公路网络。在编制建设规划的同时,要同步建立农村公路规划建设项目库,并及时开展库内项目建设前期工作。

x.全面推进“十三五”全x农村公路规划建设任务。实施人口较多撤并建制村通硬化路工程;支持打赢脱贫攻坚战,加快建设贫困乡村和设有产业园区、旅游开发、大型合作社等区域的产业路、旅游路、资源路;加快推进农村公路安全隐患治理,完成农村公路现有四五类危桥改造和水毁工程处治任务,消除县乡公路安全隐患,实施县乡公路安全生命防护工程,以通客运线路路段为重点,加快推进实施对重点乡镇通客车x.x米窄路面村级公路加宽改造工程;实施推进“油返砂”、“畅返不畅”路段的调查工作和规划建设工作。

x.加强工程建设管理。x政府将全面落实农村公路建设的主体责任,对农村公路建设质量和安全负责。积极落实财政资金保障机制,建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。加强和规范农村公路建设管理,努力建设品质工程,确保“建成一条、达标一条、群众满意一条”。支持鼓励采取“建设与养护一体化”模式,提高农村公路建设整体质量。

(二)全面管理好农村公路

x.健全管理机构。健全x级农村公路管理机构。成立乡(镇)政府农村公路管理办公室。

x.落实管理责任。x政府将全面履行农村公路管理主体责任,构建符合我x实际的农村公路管理体制,充分发挥乡(镇)政府、村民委员会职责作用,切实明确x政府职能部门、乡(镇)政府农村公路管理权责清单和村委会管理工作事项,切实加强对乡(镇)政府、村委会开展农村公路管理养护工作指导。

x.健全管理机制。全面推行农村公路路长负责制和乡村道专管员制。路长制按照分级设立的原则,由x政府牵头,乡(镇)和相关部门协作,在辖区内建立x、乡、村三级路长。全x农村公路总路长由x政府主要领导担任,x级路长由分管交通工作的x政府领导担任;各乡(镇)政府设立乡级路长,由乡(镇)政府主要负责人担任;各建制村设立村级路长,由村民委员会主要负责人担任。各级路长为辖区内农村公路建设、管理、养护和路域环境整治的总负责人,承担乡、村级公路巡查,突发自然灾害现场管控,路域环境综合治理、公路绿化、路产路权维护、及“路田分离”、“路宅分离”实施等职责。鼓励设立专、兼职乡、村道专管员。乡(镇)政府和村委会可以根据辖区内农村公路实际情况,设立专、兼职乡村道专管员。乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导监督下,具体负责乡、村级公路的日常路况巡查、灾害排查、重大安全隐患管控,参与管养单位监督考核、协助现场执法等工作。

x.加强依法治路。进一步加强农村公路法治建设,加快完善规章制度,健全乡规民约、村规民约。加强农村公路保护,交通运输部门要组建x级统一综合执法机构对公路安全运行、与道路运输行为实施日常执法监督和管控。

x政府将组织公安、交通运输等部门,定期开展联勤联动综合执法,严厉打击违法超限超载运输和各类破坏、损坏农村公路设施的行为。要发挥乡(镇)政府、村委会作用,切实调动农村公路沿线村民的积极性,建立专兼结合、全民参与的监管模式。

x.整治路域环境。各乡(镇)政府、x直各有关部门和村委会要结合农村人居环境整治行动和美丽乡村建设,按照x政府实施步骤,切实开展农村公路路域环境综合整治,扎实做好公路违章、违建、乱占等管控工作。各有关部门和乡(镇)、村政府要协调配合,加快推进农村公路实施“路田分家,路宅分家”。交通运输部门负责“路田分家”具体实施,各乡(镇)、村负责牵头组织实施“路田分家”公路用地确权工作。“路宅分家”工作由乡(镇)村负责组织实施。科学有序推进农村公路绿化美化,交通运输局负责组织县级公路绿化工作,各乡(镇)政府和村委会负责组织实施乡、村级公路绿化工作,并负责路树管护和权属确认工作。实现县、乡、村公路绿化率分别达到xx%、xx%、xx%,美丽农村路比例达到xx%以上,切实打造“畅、安、舒、美”的通行环境。

(三)全面养护好农村公路

x.实现有路必养。建立健全“政府为主体、行业主管部门指导、交通部门集中管养”的养护工作机制。各乡镇、村政府和有关部门要树立“建设是发展,养护也是发展,而且是可持续发展”的理念,把加强农村公路养护摆在更加重要的位置,按照“以x为主、分级负责、行业指导、保障畅通”的原则,全面加强农村公路日常管护。

要做好养护规划,交通运输、财政和乡镇政府要科学编制区域农村公路养护发展规划,做妤农村路网年度养护计划,准确测算确保路网技术状况达到行业主管部门规定水平的必要投入。进一步加大农村公路预防性养护力度,强化养护质量控制,探索建立健全养护效果评价机制,保障路况整体服务水平。

x政府将集中安排资金使建成年限较早、破损严重、出现“油返砂、畅返不畅”的农村公路及时恢复使用功能,真正实现有路必养、养必达标。

x.保证养护资金投入。x政府将根据农村公路管理养护的实际需要,将农村公路管理人员经费、日常养护资金足额纳入财政预算,并建立长期稳定的预算投资增长机制。x财政、交通运输、审计部门要加强对省级农村公路养护补助资金以及x财政预算资金的使用管理和监督审计,确保养护资金用于农村公路养护支出,并做到专款专用。

x.稳步推进养护x场化。平稳有序推进农村公路养护x场化改革。以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。x政府将出台优惠政策,积极培育养护x场,因地制宜,建立专业养护和群众参与相结合的养护模式,有效降低农村公路养护成本。对大中修等专业性工程,通过x场竞争选取具备相应资质的专业化队伍实施;对于日常养护,鼓励采取沿线村民承包、养护公司等社会力量参与等方式开展,结合脱贫攻坚,优先安排贫困人口参与。交通运输部门及所属公路管理机构要做好行业技术服务、指导、监督和监管,确保养护质量和大中修工程施工质量。

x.稳步推进专业化集中养护。以养护质量为重点,平稳有序推进农村公路专业化、机械化集中养护。交通运输部门以专业化、机械化集中养护形式组织实施全x县级农村公路日常保洁、小修保养和各等级农村公路大中修养护工程。其中,对于每年计划内的大中修工程由交通运输部门或

x农村公路建设指挥部组织实施,但对于突发的、严重的、规模型农村公路水毁自然灾害处治恢复,在x政府的组织领导下,各乡(镇)政府、村委会和交通、民政、公安、水务、林业、自然资源、住建、财政等部门协同作战迅速开展水毁灾害工程建设。结合脱贫攻坚,对于日常养护,鼓励交通运输部门、各乡(镇)、村组织吸收建档立卡贫困人口参与沿线农村公路养护,并优先安排贫困人口作为季节性临时养路工。

x.提升养护管理水平。交通运输局及公路管理机构要加强农村公路路况检测和评定,建立养护效果评价机制。以养护质量为重点,建立养护费用与养护质量挂钩的养护考评机制。提高科学化决策水平,提升管养质量和效益。健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高养护工程设计、施工、质量检测、工程验收等环节的管理水平。加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作,努力提升养护质量和资金使用效益。

(四)全面运营好农村公路。

x.完善农村公路物流网络建设。要充分利用交通、商务、供销、邮政等物流资源,按照“x中转、乡镇分拨、村级配送”的原则,加快推进农村物流网络节点建设,统筹做好节点布局规划,完善服务功能,形成以x级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。鼓励经营主体创新农村物流运营模式,强化与商贸流通、供销合作、电商快递等x场主体深入合作,提高资源集约利用效率,大力推动农村电商向纵深发展,促进价值链、供应链、产业链协同创新,努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。

x.全面提升农村客运服务水平。积极提高农村客运服务水平,加快形成以

x城为中心,以乡镇为结点,覆盖建制村的农村客运服务网络。引导农村客运班线实行公司化经营,并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运x场,鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式,提高线路运行效率和经营效益。继续开展镇村公交试点工作,统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展。保障建制村通客车率始终保持在xxx%,并积极拓展自然村通客车比率。

x.创新现代农村物流发展模式。加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式,开展x区至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务。鼓励具备条件的地区利用客运车辆开展代运邮件和快件,健全小件快运服务体系,降低物流成本。建设x级农村物流公共信息平台,实现x域内跨行业农村物流信息的互联共享和系统共建,提升农村物流信息化水平。全面推广“交邮合作”“互联网+物流”“交通运输+特色产业”等农村物流创新跨业融合共享经济发展模式。交通运输局要协调有关部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划,以公路客货运场站为依托建立x级农村物流中心,充分利用现有的农村客运网络资源,依托乡镇客运站、农村公路道班综合服务站建立货源集散中心。创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输。积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进,实现车辆载客载货功能安全融合,发展农村小件货物运输。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇政府和x直有关部门要高度重视“四好农村路”建设,发挥政府主导作用,明确职责分工,完善体制机制,推进责任落实。x政府将真正落实农村公路建设、管理、养护、运营的主体责任,推动管养责任、人员和资金投入“三落实”,严格奖惩机制,切实做到农村公路

“有人建、有人管、有人养”,确保农村路网技术状况保持良好水平。x政府将要把“四好农村路”建设作为重大民生工程抓实抓好,全面加强对“四好农村路”建设的领导和监督检查,完善农村公路管理、保障体系建设,筹集投入资金,加强工作力量保障,形成“县道县管、乡村道乡镇统管”机制。x财政局、交通运输局、审计局要加大统筹引导和政策支持力度,建立协同推进工作机制,合力推进工作开展,督促各级政府和有关部门落实管理责任。为全力做好全x“四好农村路”建设工作,x政府成立全x“四好农村路”建设工作领导小组。领导小组办公室设在x交通局,统筹协调“四好农村路”建设相关工作。

x级各相关部门责任分工如下:

x交通运输局:负责做好县级公路的建设、管理、养护、运营等相关工作,配合x委组织部做好全x农村公路考核工作。负责全x公路统一综合执法推进工作,依法査处损坏路产、侵犯路权的行为;负责做好县级公路的隐患排查和灾害处治工程建设;负责乡、村级公路大中修改造工程建设和养护工程实施工作。

x财政局:负责统筹落实农村公路日常养护资金和农村公路管理机构人员经费预算资金;负责农村公路建、管、养、运及路域环境治理的资金筹措、审核和监管。

x发改局:负责农村公路有关重大项目前期立项工作审批,配合交通运输部门协调推进项目建设,协助做好农村公路建设规划。

x行政审批服务中心:按有关规定,负责全x农村公路建设项目设计文件审批和施工许可审批工作。

x公安局:负责指导督促打击涉嫌公路违法犯罪行为,联合交通运输等部门排查道路安全隐患,积极推动完善农村公路交通安全科技设施设备,严格治理农村公路超限超载行为,加强农村公路交通安全管理。

x审计局:负责督促加强农村公路资金审计工作,严格监管各级农村公路财政投入资金。

x自然资源和林业草原局:对农村公路养护需要的挖砂、采石、取土等予以支持和协助,加快推进农村公路土地确权工作。

x水务局:负责督促x水利行政主管部门处理与交通设施相互交叉的河道防洪安全有关事宜,并做好与公路桥梁交汇处的河道管理工作;负责将过水桥涵、塘堰坝堤和灌区沟渠等水利基础设施建设项目与农村公路有机结合;严厉查处在跨河桥梁禁止采砂区域内的非法采砂作业等。

x文化和旅游局:负责统一设计、规范设置农村公路文化旅游标识标牌,结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

x应急管理局:负责建立安全监管协调机制,降低农村公路建设和运行过程中安全生产事故率等。

x农业农村局、扶贫办:负责整合惠农利民的相关政策和资金,协调组织交通扶贫项目、产业路、农业园区路基本项目建设程序办理等事项,推进农村公路建、管、养、运各项工作全面协调发展;负责与乡镇政府配合做好农村公路两侧秸秆禁烧工作等。

x生态环境保护分局:负责与乡镇政府、农业农村局配合做好农村公路两侧秸秆禁烧工作。

x热电公司、康安物业等供热公司;x燃气公司、x电力安装公司、自来水公司、x广电网络公司、x电信公司、x移动公司、x网通公司等:在公路用地范围内架设埋设管线,事先报交通运输部门审批,新増管线一律由一家单位统一承建、统一管理,实现资源共享,避免出现多家单位反复开挖农村公路现象。

(二)强化督导检查和目标考核。x政府将把“四好农村路”建设纳入政府年度目标考核范围,加大对“四好农村路”建设工作的监督考核力度,建立对x直有关部门、乡镇目标考评体系,重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位、路况水平等情况进行监督考核。实施政府主导、交通牵头、部门联动、乡镇负责的抓落实机制,并推行x级季度检查、乡镇每月自查”,分级负责、上下联动、行业督查的检查机制。各乡镇要落实工作责任,分解工作任务,细化农村公路工作目标,强化责任机制,落实资金、机构、人员和保障措施,确保顺利推进“四好农村路”建设和交通扶贫工作的开展。

(三)加强政策资金保障。“四好农村路”建设要建立以“x乡公共财政为主、省x支持为辅、社会资金补充”的资金筹措机制,x政府将切实承担基本公共财政预算支出责任。根据农村公路发展的需要,将建设、管理和养护资金(日常养护和大中修工程资金)一并纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足农村公路建、管、养、运的需要。提高资金使用效益,以规划为基础,统筹各项资金来源,形成合力。要结合机构改革和职能调整,加强农村公路管理机构建设,并将农村公路建设、养护、管理机构运行及人员基本支出纳入本级公共财政预算。要落实工作运行经费,x级总路长办公室运行经费由x财政按我x公用经费标准列入财政预算;乡镇路长办公室的办公经费可由交通运输局在x级财政养护预算中按公用经费标准补助,不足部分由乡镇人民政府研究解决。乡村道专管员费用统一由x财政安排的农村公路养护预算资金中按一定的比例支出,不足部分由乡镇人民政府研究筹措。积极创新农村公路运营管理模式,通过企业、社会各界捐赠、出让公路广告权、路林资源开发权等方式筹集农村公路养护资金。要开展

推进农村公路建设篇3

一、指导思想

深入贯彻落实全省全市交通运输工作会议精神,进一步强化县区政府主体责任和交通运输部门监管责任,以科学发展观为统领,以“十二五”市交通发展规划和农村公路发展规划为引领,以完善路网结构、提升公路等级、提高建养质量,增强抗灾能力,改善通行条件,提升服务水平为主线,以加强组织领导、加大资金投入、强化监督管理为保障,构筑安全、耐久、便捷、畅通的农村公路网络;适应新时期新形势新要求,努力推进农村公路发展方式转变,即农村公路建管养运工作由部门行为、行业行为向政府行为、社会行为转变,农村公路建设由数量型向质量环保型转变,农村公路管理由行政管理向依法治路转变,农村公路养护由粗放型向集约型转变,农村客运由班车运输向农村客运公交化转变。全力推进农村公路建管养运一体化发展。为富民强市、建设幸福提供优质农村公路交通运输保障。

二、工作任务与目标

今年我市农村公路主要工作任务和预期目标是:

(一)加强农村公路建设管理,确保年度建设任务全面完成,建设质量全面达标。

(二)加强农村公路管理养护工作,确保农村公路管理养护提质提效。

(三)加强农公班线公司化改造,确保城乡客运一体化、农村客运公交化稳步推进。

(四)加强农村公路安全生产管理,确保农村公路生产安全。

力争在2012年全省农村公路危桥加固改造民生工程建设考核和农村公路综合考核中继续争先进位,取得更好成绩。

三、方法措施

2012年全市农村公路工作任务艰巨,责任重大,必须紧扣任务目标,强化工作措施,全力以赴确保各项工作任务圆满完成,各项工作目标顺利实现。

(一)进一步强化组织领导

一要强化政府主导

积极争取各级政府的重视支持,尤其是要强化县区政府的责任主体意识,切实加强农村公路建管养运工作的组织领导。根据新时期新形势新任务的需要,市交通运输局积极争取市政府重视支持,调整成立市农村公路建管养运领导小组。各县区交通运输局也要积极争取县区政府的重视支持,调整成立本县区农村公路建管养运工作领导小组,切实担负起本辖区农村公路建管养运工作组织领导责任。

二要落实监管责任

进一步强化市县(区)交通运输主管部门、农村公路管理机构和质量监督机构的监督管理与组织实施责任,实行任务分工,责任分解,努力形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的领导机制和工作机制。

三要加强政策引导

各县区交通运输局要积极争取县区政府支持,根据本辖区农村公路建管养运工作的实际需要,调查研究、制定出台相关政策,鼓励引导农村公路工作建管养运工作又好又快发展。

四要落实资金配套

农村公路建管养运资金需求量大,各县区交通运输局必须积极争取县区政府财政资金支持,确保危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程、日常管理养护及养护工程等各项配套资金及时足额到位。市交通运输局积极争取市政府财政支持,对农村公路民生工程建设和建管养运工作实行以奖代补。

五要强化会议推动

市、县(区)要适时召开工作会议、推进会议、调度会议、总结表彰会议。布置发动、组织调度、鼓励引导农村公路建管养运工作有序有力推进。

六要加强督查督办

市、县(区)要努力争取党委、政府、人大、政协和纪检监察、财政等有关部门的支持。组织开展督查督办、视察调研活动,合力推动农村公路建管养运工作。

七要加强政策宣传

市、县(区)要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行广泛宣传,营造农村公路建管养运工作全社会关心、理解、支持、参与的良好舆论环境和发展环境。

八要加强信息工作

市县(区)交通运输主管部门和农村公路管理机构要高度重视信息报送工作,动员发动相关人员,收集整理农村公路建管养运工作信息,及时报送上级交通运输主管部门和农村公路管理机构及本级人民政府。信息报送工作要做到六有:有组织领导、有工作计划、有任务分工、有责任分解、有检查考核、有奖励惩罚。

九要认真办理议案提案

市、县(区)要认真对待,及时办理人大代表、政协委员议案提案、意见建议,积极主动与代表、委员沟通交流,努力争取代表、委员的理解支持,切实提高议案提案、意见建议的办理质量和满意度。

十要积极应对网络舆情

市、县(区)要高度重视,密切关注网络舆情,与网民互动,及时处置网民反映的有关农村公路建管养运工作的民意诉求。

(二)进一步强化项目建设组织实施与监督管理

一要全力推进农村公路项目建设

今年农村公路危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程等工程建设任务与去年相比,建设项目更多,投资量更大,建设任务更加艰巨,各县区必须坚决克服“年初不动、年中不急、年末不安”的现象,加快工作节奏,加大工作力度,加快推进速度,抓早抓紧,方可全面完成全年建设任务。一是要加强组织调度,倒排工期,抓住时间节点,统筹安排好全年度农村公路项目建设;二是要加快前期工作节奏,确保建设项目早设计、早招标、早开工;三是要科学、周密、严谨地安排好每个建设项目的施工组织计划,创造良好的施工环境,科学组织调度,保证建设项目紧张、有序、顺利推进。

二要严格工程建设项目管理

一是要规范建设管理行为。农村公路项目建设必须严格执行“项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制”。危桥加固改造工程、县乡公路升级改造工程由县区交通运输局或指定机构担任项目法人(业主);建设规模符合招标要求的必须按规定进行招投标,不符合招标条件的可实行打捆招标;工程监理单位和进场监理人员必须满足项目建设需要,符合有关规定要求;所有建设项目设计、施工、监理合同、安全合同、廉政合同做到一应俱全。农村公路项目建设严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”五级质量保证体系,严格落实“工程建设项目公示制、工程质量责任登记制、工程质量终身负责制和责任追究制”。

二是要加强农村公路建设市场管理。对参与我市农村公路建设的设计、施工、监理等参建单位实行登记制和黑名单制,严把参建单位准入关。对业主单位实行通报制。对设计水平低下、设计质量低劣,建设方案、施工图评审中连续出现同样问题、屡教不改的以及发生重大设计质量事故的设计单位,对投标中承诺的项目监理、技术负责人和主要施工机械设备不到位,又未经批准变更的施工单位和技术力量薄弱、施工组织混乱、发生重大质量、安全事故的施工单位,对派出监理人员不符合要求(无相应的毕业证、职称证、监理证)、责任心不强、监理失职、道德败坏以及发生重大监理责任事故的监理单位和监理人员,一律进入黑名单,严禁进入我市农村公路建设市场。对工程建设管理混乱,严重失职、严重违纪及发生重大质量、安全事故的主管单位和业主单位以及相关人员实行通报制,并取消评先评优资格。

三是要严格执行基本建设程序。农村公路项目建设必须严格依序执行以下基本建设程序,实行闭合管理。

①建设方案设计与评审

②施工图设计与评审

③工程招标

④质量监督申请与批准

⑤施工许可报告与批准

⑥工程交竣工验收

四是要切实加强施工现场管理。严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”无五级质量保障体系。尤其是业主单位和工程监理人员要认真履行职责,对施工全过程进行严格认真的监督管理。第一,要进行全过程旁站监督管理;第二,要严把钢筋、水泥、沥青、石子、黄砂等主要原材料进场关,坚决杜绝不合格原材料进场;第三,要抓好施工组织管理,做到科学、规范、文明、安全施工;第四,对隐蔽工程、重点部位、重要环节要严把实验检测验收关,对出现的质量、安全问题要及时发现、立即停工、返工,并追究相关人员责任。市、县(区)交通质监机构要根据职责分工,质量、安全监督管理同步跟进。

五是要做好档案管理工作。市、县(区)交通运输主管部门、农村公路管理机构和质监机构要及时收集、整理农村公路建设档案,对危桥加固改造项目、县乡道升级改造项目要按项目做到“一桥一档”、“一路一档”。同时要对施工单位、监理的资料档案进行严格监督、检查、指导,确保建设单位、施工单位、监理单位档案资料规范、真实、齐全。

六是要加大监督检查力度。市县(区)交通主管部门要会同纪检监察等有关部门对农村公路建设项目计划执行、建设质量、资金筹集使用管理、安全生产、廉政建设,开展联合督查和专项执法检查。市级督查自四月份开始每月开展一次,专项执法检查上、下半年各开展一次,采取抽查方式进行,并将督查结果向市、县区党委、政府、人大、政协通报。县级督查要根据项目建设情况,采取定期督查和不定期督查相结合,定期督查每月不少于一次,每次督查必须做到在建项目全覆盖,并将督查结果向县区四大班子报告,向参建单位通报。

(三)进一步强化管理养护,提高管养绩效

一是要深入开展农村公路管理养护年活动。贯彻落实省交通运输厅《关于印发省农村公路管理养护年活动实施细则的通知》精神,市交通运输局下发了《关于印发市农村公路管理养护年活动实施方案的通知》,各县区交通运输局及地方公路局要贯彻省市通知精神,成立领导小组,设立办公室,制订实施细则,按照“五个到位”、“四个提高”的要求,广泛宣传,深入发动,大力开展管理养护年活动,确保活动取得实效。

二是要继续深化农村公路管养体制改革。做到“责任、机构、人员、制度、资金、考核”六落实,实现农村公路管养全覆盖,管养绩效明显提高。

三是要进一步强化县、乡、村道日常养护。努力推进农村公路管理养护科学化、养护作业机械化、路面养护专业化。切实加强对乡镇农村公路管理站监督管理、检查指导,提高乡村道管养成效。推进预防性养护、巩固建设成果,延长公路使用寿命,提高管养资金使用效益。

四是要规范实施养护工程建设。要按照农村公路项目建设的要求实施建设,确保各项管理目标实现。

五是要切实贯彻《公路安全保护条例》。组建县区路政执法队伍,加大路政管理执法力度,积极探索农村公路治超工作新途径、新方法,保护路产路权,巩固建设成果,确保安全畅通。

六是要大力实施农村公路“文明样榜路”和“管养示范乡镇”创建活动,典型引路,以点带面,全面提升农村公路管养水平和服务能力。

(四)继续稳步推进城乡客运一体化、农村客运公交化

一是要大力实施农公班线公司化改造。

二是要对未通达班车的行政村实施重点攻坚。

推进农村公路建设篇4

今天,全市农村社区公共服务中心建设总结大会的主要任务是,回顾总结去年以来的建设情况,部署下阶段工作,动员全市上下进一步创新思路、落实举措、强化管理,不断完善农村社区公共服务中心规范化建设,努力把农村公共服务中心建设管理提高到一个新水平。刚才,××同志回顾总结了一年来的建设工作,并就加强规范化建设提出了明确的要求,讲得很好,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:

一、肯定成绩,正视不足,继续把农村社区公共服务中心建设放在重要位置

去年以来,全市上下坚持把农村社区公共服务中心建设作为新农村建设的切入点和突破口,高点定位,强势推进,经过一年多的不懈努力,全市农村社区公共服务中心基本建成,并开始发挥作用。总结去年的工作,可以概括为三句话,即组织推进有力度,化解瓶颈有办法,建设管理有特色。从组织推进来讲,各地、各有关部门坚持把建设村级公共服务中心作为当前推进新农村建设的当务之急和一项重要的政治任务来抓,成立专门班子,创新工作思路,整合各类资源,实施挂图作战,协力组织推进,走出了一条又好又快建设村级公共服务中心的新路。目前,234个村已经完成建设任务,建筑面积全部超过400平方米的市定标准,73.4%的村建筑面积突破500平方米,××、××、××等村的建筑面积甚至超过1700平方米。从化解瓶颈来说,各乡镇充分发挥村级党组织的主观能动性,八仙过海,各显神通,想方设法破解土地、资金等难题,按照“不增加村级负债、不增加农民负担、不动用集体积累”的原则,通过盘活资产、能人捐资、结对共建等多种形式,筹措建设资金,据统计,全市237个村先后筹得建设资金8700万元,平均每村筹资超过36万元,最高村超过200万元。从建设管理来讲,各乡镇坚持集发展经济、服务群众、推进民主、促进和谐等功能于一体,较好地发挥了社区公共服务中心在新农村建设中的引领作用,在完善管理中,使服务中心成为党建的主阵地、育民的大课堂、便民的服务站和和谐的新平台。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,农村社区公共服务中心的建设过程中,还存在着一些不容忽视的问题:一是推进不平衡。乡镇与乡镇之间、行政村与行政村之间存在不平衡,有的建设起点不高,有的推进速度缓慢,极少数村至今未见动静。二是设施不配套。少数镇村仅是主体建筑建设完工,大量的配套设施不能及时到位,影响了功能的发挥。三是作用不明显。部分村没有很好地开展后续管理,甚至存在铁将军把门的现象,服务中心成了空壳摆设,成了形象工程,这与建设的初衷背道而驰。对此,我们必须采取扎实有效的措施抓好推进,完善功能,强化管理,力求把这一为民、惠民的工程全面建设好,作用发挥好。

二、加强管理,延伸服务,把发挥作用作为农村社区公共服务中心建设的重中之重

农村社区公共服务中心大楼的落成,只是基础设施建设的完成,更重要的任务在于如何发挥其作用。我们必须彻底摒弃传统意义上的党支部、村委会办公室建设的思维定势,严肃认真地思考其规范化管理问题,赋予服务中心新的内涵、新的功能。各地、各部门要充分认清推进农村社区公共服务中心规范化建设的重要意义,认真思考功能定位,精心研究制度内容,仔细策划整体布置,真正使公共服务中心内外兼修、相得益彰,真正成为展示组织形象、为民服务的平台。

1、贯彻建管并重原则,在科学谋划中做好后续建设。坚持建管并重是推进公共服务中心建设的一个重要原则。做当前基础设施逐步到位的情况下,如何按照序时进度做好后续工作是当务之急。一要加快基础设施建设及功能配套工作。各项已建成且已投入使用的村,要积极拓展服务功能,紧紧围绕农民的生产生活需求,精心组织、扎实开展各项为农服务活动。基础设施已经建成的村,要加紧内部配套设施设备的完善,确保本月底之前能正常开展活动。因种种原因基础设施尚未建成的村,要千方百计克服困难,加快建设进度,确保上半年投入使用。市农村社区服务中心建设领导小组以及有关职能部门要认真对照建设标准,扎实抓好服务中心竣工验收工作。对建设达标的,要按照新建村每村5万元、扩建改建村每村3万元的标准尽快将市级补助发放到位;对达不到建设要求的,必须在整改达标后兑现补贴。二要建立完善日常管理机制。按照“管理规范、效益明显,常开常用、常用常新”的总体要求,切实做好日常管理工作,重点做好规章制度、值班接待、资产管理、卫生保洁、安全保卫等日常工作,确保中心管理有序。各村党组织、村委会作为社区公共服务中心的管理主体,承担着日常管理的职责,要深入思考、动足脑筋,围绕农民群众的生产生活需求,制定出符合本村实际的工作规章。镇集体资产管理办公室要对全镇村级组织活动场所的管理使用情况,进行定期监督检查,确保集体资产不流失。三要积极探索市场化管理新路。各地要进一步解放思想,开拓思路,不断拓展村级集体增收的渠道。要根据所处的地理位置、区域经济特色等状况,积极探索以商兴村、以企带村、合作富村的路子,努力使农村社区公共服务中心成为村级集体经济新的增长点。

2、突出公共服务根本,在发挥作用中造福广大群众。按照“办公场所最小化,服务功能最大化,社会效益最优化”的要求,不断完善农村社区公共服务中心功能,努力让广大农民群众更多地享受经济发展和先进文明的成果。一要让服务中心成为党组织活动的基地。农村社区公共服务中心是农村基层党组织执政为民的阵地和平台。要利用社区公共服务中心的良好条件,大力推进“阳光党务”、“阳光村务”和民主管理,不断提高村级办事效率,增进干群关系,夯实基层基础,努力把农村社区公共服务中心建设成以村党组织为核心的各类村级组织发挥作用、服务群众的有效平台。二要让服务中心成为致富农民的桥梁。要按照培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民的要求,充分发挥好公共服务中心“六所学校”(农技学校、法制学校、人口学校、文明礼仪学校、就业创业培训学校、现代远程教育学校)和远程教育平台的作用,加大涉农政策的培训宣传,加强法律法规知识的教育普及,积极开展医疗卫生或农技农资服务,努力为群众增收致富提供综合性、多功能的服务。三要让服务中心成为繁荣农村文化的舞台。要不断完善公共服务中心“三室五家”(阅览室、乒乓室、室、青年之家、民兵

之家、妇女之家、老干部之家、党员之家)功能,使之成为农民群众活动、体育健身、看书读报的主要场所。要重视继承和弘扬优秀传统文化,积极开展雅俗共赏的文化娱乐活动,有效挖掘地域特色文化,让农民群众乐于参与、便于参与、广泛参与。各有关部门要积极开展送戏、送电影、送书籍、廉政文化下乡、文艺纳凉晚会等活动,积极扶持“农家书屋”建设,开展“农村文化节”、“农村邻里节”等活动,不断满足农民群众日益增长的精神文化需求,努力促进农村健康文明新风尚的形成。

3、强化部门服务职能,在共建共享中打造服务品牌。农村社区公共服务中心是机关部门服务“三农”的重要窗口。市级机关各部门要充分发挥各自职能,积极主动地参与农村社区公共服务中心建设管理活动,努力为基层提供优质服务。一要为发展现代农业、推进高效农业规模化提供服务。紧紧围绕“农业增产、农民增收”这一目标,加快发展现代农业,积极推进项目农业,加快农业产业化、规模化、外向化和标准化进程。要加大技术服务的力度,积极探索农业科技成果进村入户的有效办法,帮助农民掌握发展现代农业所必需的技能,提高农民推进结构调整、促进增收的本领。要加大政策扶持的力度,准确把握上级财经政策的发展动态和扶持方向,用足用好省、市财政扶持政策和国家产业政策,积极上报各类投资项目,力争得到更多的政策性投入。要加大财力支持的力度,充分体现财政向“三农”倾斜的力度,逐步加大农村教育、交通、社会保障、农业基础设施等社会化服务体系的财政支持力度,让公共财政阳光普照农村大地。二要为繁荣农村经济、促进农民增收提供服务。充分发挥农村社区公共服务中心在民营经济发展中的“孵化器”作用,浓化创业氛围,优化创业环境,积极鼓励党员干部带头创业、在外能人返乡创业、农民群众自主创业,加快形成“人人搞经济、家家忙创业、户户上项目”的生动局面,逐步实现由打工经济向创业经济的转变。特别要激励和指导农民通过创办专业合作经济组织、充当农民经纪人等途径,积极参与农副产品流通,切实提高农民进入市场的组织化程度,有效带动更多农民增收致富。三要为整治农村环境、改善农村面貌提供服务。通过多年的整治,农村环境正日益好转,但农村整体落后状况还未得到根本改变,各部门要以改变农村面貌为己任,以加强农村基础设施建设和农村环境综合整治打造“村更美”。积极推进农民集中居住区建设,加快形成以公共服务中心为龙头的农村新社区,进一步发挥公共服务中心的辐射作用。大力推进农村路网建设,加快实现农村道路逐步由“路路通”迈向“埭埭通”。继续加大农村环境综合整治工作,建立完善农村水环境和生活垃圾长效管理机制,不断提升农村人居环境质量,让广大农民群众共享环境小康建设成果。

三、强化领导,强势推进,全面提高农村社区公共服务中心管理水平

推进农村公路建设篇5

农村客运是传统意义上的县内班线客运的延伸和拓展,是指市区至乡镇村、乡镇村至乡镇村的班线客运。它是目前我区农民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

一、基本情况

改革开放以前,确切地说是二十世纪八十年代以前,我区农村客运基本处于国有交通专业运输企业独家经营的局面;八十年代中期,在“有路大家行车”的政策引导下,农村客运因其开放成本较低、经济效益相对稳定而吸引了众多的个体经营者,他们在与交通专业运输企业的竞争中逐渐取得了优势,并占领了整个农村客运市场,以大蓬车运输为主的个体经营者开始“领跑”我区农村客运;进入90年代,随着我区农村公路路况的改善和通行能力的提高,特别是实现乡乡通油路后,班车客运进入市场并占据了通乡客运的大量份额,一些大蓬车开始调转“车头向下”,以从事连乡通村客运为主,但仍有部分大蓬车依然在从事通乡客运;96年客运附加费调整后,农村客运市场运力过剩的矛盾凸现,为此,交通部门加大了管理力度,市场准入受到了严控,农村班车客运进入了相对平稳期;期间,随着旅客和管理部门对交通安全的重视,大蓬车等农用车载客也呈渐退之势。

目前,我区农村客运市场拥有运力1564辆,其中:

客运班车298辆,经营线路25条,乡镇通车率达96%(向阳、双溪、孙埠未通直达班车)。

大蓬车等农用运输车辆1266辆,其中连乡通村车辆372辆。

从总体来看,以班车客运为主,以农用车载客为辅,以市区为中心,以乡镇为节点,连接城乡、关联乡村的农村客运网络基本形成。但是,我区农村客运市场结构性矛盾十分突出,主要表现为“四多四少”:即经营主体多,规模经营少;通乡运力多,通村运力少;农用车辆多,客运班车少;停靠地点多,客运站场少。

当前,随着国家对“三农”问题的高度重视,农村客运市场面临难得的发展机遇:

一是农村公路通达深度和通畅程度的不断提高,将为农村客运提供坚实的发展平台;

二是《道路交通安全法》的施行,农用车载客将被严禁,为农村客运市场运力结构调整提供了有利的契机;

三是交通部农村客运网络化试点工程的推行,为发展农村客运指明了方向;

四是交通部的路运一体化发展战略,将为发展农村客运带来诸多优惠政策。

对此,我们要抓住难得机遇,把握有利时机,加快农村客运市场的发展。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,坚持“立足需求、合理布局,政策引导、市场运作,集约经营、规范管理,路运协调、安全经济”的原则,以贯彻落实《道路交通安全法》为契机,以结构调整为主线,不断提高市场的集中度、班车的通达度、乡村的关联度、站场的覆盖度,确保我区农村客运市场在稳定中发展。

三、发展目标

总体目标:以为广大人民群众提供安全、经济、便捷的运输服务为前提,以满足人民的基本出行需要为出发点,推行农村客运公司化经营,提高农村客运抗风险能力,最终实现村村通班车。

近期目标:

针对四多四少,着力提高四度,全面落实四化

客运车辆标准化、客运线路网络化、经营主体公司化、乡镇站场有形化。

1、客运车辆标准化:严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。大力推广适合农村客运实际的新车型,尽量实行“一线一型”。

2、客运线路网络化:形成以市区为中心、乡镇为节点,辐射到村的农村道路客运网络。

3、经营主体公司化:大力推行农村客运公司化经营,要求经营农村客运必须具有企业法人资格。(一线一司和一区一司)

4、乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。

四、主要措施

1、优化运力结构,实行客运车辆标准化:严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。结合运力置换,大力推广适合农村客运实际的新车型,尽量实行“一线一型”。

2、合理布局线路,实行客运线路网络化:运力置换后,客运班车势必增加,通乡线路竞争加剧,新、旧的运力难以完全融合,统一排班、滚动发班难度加大。因此,要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化,通过合理布局线路,分流运力、均衡运量;采取定区域经营模式,鼓励热班通村,捆绑经营;注重通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接,减少乘客的中转环节和换乘费用;对村村间、村镇间运营的客车,可不执行定班、定线、定点的“三定”原则,实行“双日班”、“赶集班”等形式,保证了偏远乡村村民的出行需求,又提高了车辆实载率。

布局原则:加密干线、辐射支线,开通环圩公交线、增辟连乡通村线,构建“XO”型农村客运网络。

1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。

(1)、线路加密:增开宣州---向阳、孙埠,实现真正意义上的乡乡(镇镇)通车。

(2)、班次加密:是指加密单位时间内的发车班次。

两个指标:一是实载率控制在60%以上,发车10-20分钟。

2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心,与主干线相匹配,上下衔接,干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。

3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。

4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。

5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。

3、整合运力资源,推行经营主体公司化:大力推行农村客运公司化经营,要求经营农村客运必须具有企业法人资格。(一线一司和一区一司);而原经营者则可以由中标企业进行整体收购,收购价格主要由车辆残值和经营补偿两部分组成,也可以对经营者车辆残值及经营收益进行评估,作为股份,进入公司参股经营,原经营者可作为股东,与企业参股方实行利益共享。

4、完善市场功能,推进乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。

原则:依托基层交管站、实行前场后站式;结合通达建设,推行站场公用型。公用型站场建设要调动社会各方面力量,按照“谁投资,谁受益”的原则,采取公建公营、公建民营、民建民营等方式,鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。

(一)、大力推行公司化经营

整合运力资源,推行公司化经营,提高农村客运经营者的抗风险能力和经济效益,提高服务水平。在试点过程中,有的地方整合运力资源,对农村客运经营主体进行公司化改造,实行统一站点、统一车型、统一结算、统一服务标准,使农村客运经营者的抗风险能力和经济效益大大提高;有的地方积极引导骨干运输企业坚持“车头向下”,鼓励企业兼并收购,组建区域性或线路股份公司,实现片区集约化经营和冷热线协调运行。

理论上可行、趋势上必行、操作上难行。

统一站点、统一排班、

公司化管理的三种模式:

1、依托公司。汽运公司。(紧密型)

2、组建公司。交服公司。(紧密型)

3、车主自治。一线一司,车主自治。(松散型)

(二)、优化运力结构,

运力置换

农村客运运力适应客源集散需求,客运运力均为适合当地道路和地理条件的、列入国家客车生产名录的客运车辆;

原则:统一指导车型、调控置换比例、确保人畅其流。

1、以市区为起讫点的。

2、连接乡镇村的。

(三)、线路布局

形成较为严密的农村客运班线网络,大力提高班线辐射范围和通达深度,最终实现“村村通班车”;

在运力布局上,要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化,在此基础上统筹安排,避免弃冷线、争热线和挤干线的做法;

原则:加密干线、辐射支线,开通环圩公交线、增辟连乡通村线,构建“XO”型农村客运网络。

加密主干线、保障连接线、发展旅游线、增开环圩线、鼓励通村线。

通过线路的合理布局,分流运力、平衡运量、提高通达、形成网络。

1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。

(1)、线路加密:增开宣州---向阳、孙埠,实现真正意义上的乡乡(镇镇)通车。

(2)、班次加密:是指加密单位时间内的发车班次。

两个指标:一是实载率控制在60%以上,发车20分钟。

2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心,与主干线相匹配,上下衔接,干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。

3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。

4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。

5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。

(四)、重视乡镇客运站点建设

客运站场是“路网的接口、市场的门口、形象的窗口。”乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容,是推动路运一体化的重要环节,

在客运站点选择与建设上,应与当地农村集市相结合,形成以站带市、以市养站、干支相接、长短配套、辐射城乡的农村客运服务网络。

三是加快农村客运站点建设。通过加大农村公路建设投入,加快农村公路网建设,加大农村客运站点建设投入,完善农村客运基础设施,为农村运输发展打下良好的基础。同时,牢固树立“路、站、运一体化”思想,将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设,实现统筹兼顾、协调发展。

八、重视乡镇客运站点建设,推动路运一体化。乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容,是推动路运一体化的重要环节,各地要重视乡镇客运站点建设,通过试点,研究探索乡镇客运站点建设标准、资金来源、组织实施、站点管理等方面的问题。在制定农村公路建设发展规划时,要统一考虑农村客运站点的布局,抓好农村公路与乡镇客运站点的同步建设,为实现“路运一体化”创造条件。

建设一批方便群众、有利管理的客运场站点。

原则:依托基层交管站、实行前场后站式;结合通达建设,推行站场公用型。努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。

1、农村站场:调动社会各方面力量,按照“谁投资,谁受益”的原则,采取公建公营、公建民营、民建民营等方式,鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。

2、市区站场

发展农村地区道路客运是一项长期、艰巨而复杂的任务。

初步形成以市区为中心、乡镇为节点,辐射到村的农村道路客运网络。

推进农村公路建设篇6

一、基本情况

“四好农村路”是亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程。2018以来,我区坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻“既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好”的总体要求,坚持以优化路网结构,完善政策机制,提升农村公路服务能力为发展理念,合理规划布局,完成了所有镇、建制村通硬化路的任务,以此为依托构建了城乡交通运输服务一体化,明显提升了农村公路服务水平,基本建成了覆盖区、镇、村的三级农村物流体系。同时为全面管理好农村公路,加快农村公路治理能力,积极推进农村公路路长制工作,切实建立起了区、镇、村三级路长体系,为农村公路养护工作全覆盖打下了坚实基础。

二、组织实施情况

(一)组织领导

我区成立以主管副区长为组长,区交通运输局主要负责人为副组长,各相关单位负责人为成员的“四好农村路”工作领导小组。每年年初组织召开一次“四好农村路”动员部署会议,协调解决“四好农村路”实施中遇到的问题,并将建设、管理、养护、运营四个方面工作进行细化分解,明确工作事项、工作要求、时间节点和责任人员,切实做到了各项工作协调有方、督促有力、落实有效。

(二)工作实施

根据省、市关于推进“四好农村路”建设的意见,我区结合精准扶贫、三年攻坚、美丽乡村建设,出台了《创建“四好农村路”实施方案》以及年度工作方案,明确重点工作及推进计划,并将创建工作纳入年度考核范围,制定了《四好农村路目标考核办法》和《养护经费与养护质量挂钩及计量支付考评制度》,切实加强了对各镇的监督考核工作,保证了各项工作的落实。

(三)资金投入

我区按照行动计划出台了《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,明确规定了日常养护、养护工程资金投入比例并纳入区级财政预算。截止目前我区累计投入各类资金359万元,其中2018年省级补助资金43万元,专项用于农村公路养护工程、省级燃油税补助资金33万元,区级配套55万元,专项用于农村公路建设、区级配套养护工程、日常养护资金因区级财政紧张未予以拨付;2019年省级补助资金43万元,专项用于农村公路养护工程、省级燃油税补助资金28万元,区级配套50万元,专项用于农村公路建设、区级配套养护工程、日常养护资金,因区级财政紧张未予以拨付;2022年省级补助资金43万元,专项用于农村公路养护工程,市级配套日常养护经费32万元、区级配套日常养护经费32万元,专项用于日常养护工作;以上资金均按照上级规定要求做到了专款专用,保证了农村公路建设质量和资金使用安全。

(四)示范宣传

为认真落实,有效推进示范镇、示范村建设,我区按照“好中选好、优中选优”的原则,选定明明镇为示范镇、幸福村为示范村,并打造了两条美丽农村路分别为00路、001路,创建里程10.687公里,切实达到示范宣传和经验传递作用。同时示范创建工作与路长制工作相结合,严格落实分级管养原则,不断强化政府主体责任、建立健全乡村道路管理养护长效机制,进一步规范了乡村道路管理养护工作,建立了定期巡查、工作情况督查、会议、日常考核等制度,形成了推进“四好农村路”建设的良好工作机制,提高了群众对“四好农村路”建设工作的满意度。

三、工作成效

(一)增强农村基础设施保障能力

为切实加强农村基础建设,我区结合人居环境整治、脱贫攻坚、乡村振兴等工作,累计完成了1个村通村组道路入户道路硬化6300平米,2个村主街道硬化28500平米,3个行政村内穿村公路硬化任务5.4公里。截止目前,我区4镇、15个行政村、66个自然村通硬化路率已达100%。镇均完成农村客运班线公交化改造,城区20公里范围内农村内农村客运班线公交化运行率达到50%。

(二)全面建立农村公路责任体系

为做到农村公路养护工作全覆盖,我区积极推进“路长制”工作的实施,制定了路长制实施方案,建立了三级路长工作制度,在区、镇、村分别设立了路长办公室,制定了覆盖全区的农村公路路长制公式牌37块,明确了管理、养护责任人,切实将全区145.177公里农村公路100%纳入了养护范围。同时按照“一个管理机构、一支养护队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台帐”的标准,结合路长制大力推进乡镇农村公路管理机构规范化建设,切实构建出了责任明确、管理规范的农村公路养护责任体系。

(三)完善农村公路养护机制

为全面落实区级人民政府的主体责任,我区建立起了以公共财政资金为主的农村公路养护资金保障机制,并且进一步落实完善区、镇、村三级级农村公路管理机构,将农村公路管理人员经费100%纳入财政预算。同时积极推行专、群相结合的养护模式,按照县道专业化养护,乡、村道路进行群众性养护的办法,严格落实养护工作人员管护、巡查等工作,并制定了《关于开展乡镇农村公路管理体系规范化建设的实施方案》《深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》等规范性制度文件,切实建立起了一套能够保障工作运行、持续过程跟踪监督和能够量化考核评估的指标及方法。

(四)提升农村公路运输服务水平

为推进城乡客运一体化发展水平,持续提升农村客运班线通达广度和深度,我区在城镇化水平和群众出行密度较高的地区积极推行农村公交化运行,目前全区4镇中2个镇实现了公交化服务,剩余2镇也已通达客运班车,通客车公交比例全区已达到100%,切实形成了以城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点、城乡紧密连接的农村客运网络。并且依托物流、快递等企业,积极推进建设农村物流服务网络,大大提高了农村物流覆盖率,切实建立起了区、镇、村三级农村物流服务体系。

(五)推进“农村公路+”融合发展

我区积极结合美丽乡村建设、乡村振兴等工作,多方面融合推进农村公路建设工作,结合区内规划,围绕“农村公路+健康健身”建设了营子-石家庄段农村公路,并打造成为美丽农村路,为全区居民提供了健身的好去处,且多次举办区级工会活动,形成了独有的运动文化。围绕“农村公路+现代农业”建设了营子-跳沟段农村公路,该路段的修建促进了当地农民的收入,为跳沟村采摘业和现代农业发展提供了有力条件。同时围绕区总体规划实施了乡道金扇子-203、乡道金扇子-204、县道X553改建工程,三项工程的实施为怡达工业园区、金马驾校、建龙工业园区的发展提供了便利的交通条件,促进了区域经济发展。

四、亮点工作和典型经验

我区为资源枯竭型城市、地域狭小,本级财政收入缺口较大,用于农村公路建设资金更是比较匮乏。为更好贯彻落实农村公路建设工作,结合农村人居环境、乡村振兴、美丽农村路建设等工作,积极寻找资金突破口,同时又以中央内预算资金和农业产业化引导资金为基础,将各相关部门资金整合后打捆使用,保质保量的完成了十三五期间的农村公路建设任务,为今后农村公路建设打下了坚实基础。

五、总体评价

此次我区自检评分为98分。“四好农村路”的高品质建设,是作为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚和助力民生改善的先手棋,也是加快推进农业农村现代化、助推农民群众致富奔小康的强有力举措。近年来,我区始终将农村公路建设放在首要战略位置,按照“修一条路,造一片景,富一方百姓”的发展理念,规划建设重点突出“农村公路+。组织实施了美丽农村路建设工程、农村主街道硬化工程、穿村公路工程、通村组道路、入户道路硬化等工程,为全区脱贫攻坚、乡村振兴、农业农村现代化建设提供了交通保障。

六、存在问题

通过开展实施“四好农村路”三年行动计划工作,我区农村公路建、管、养、运水平得到了进一步的提高,为地区经济发展做出了一定的贡献。但也存在一些待解决的问题:一是十三五期间仅完成了上级规定的建设任务,在农村公路建设上没有突破性进展;二是我区近年来发展定位为资源枯竭型城市,大部分资金运用到矿区转型工作,加之本级财政预算收入较少仅区内人员经费支出一项就已占用大部分预算资金,因此未对2018年度、2019年度养护工程、日常养护资金和2022年养护工程资金进行配套。

七、下一步打算和建议

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